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              規范整治標準 確保尾礦庫生態環境安全

              發布時間:2022-06-07 來源:省直單位 責任編輯:參政議政處

                湖南尾礦庫數量眾多,占比全國尾礦庫數量的8%左右。為消除環境安全隱患,亟需深化整治,確保生態環境安全。
                一、基本現狀
               ?。ㄒ唬┖鲜∥驳V庫數量多,環境風險高。截止至2020年12月底,湖南省529座尾礦庫主要集中在湘西、郴州和岳陽,主要為鉛鋅礦、金礦和錳礦尾礦,該三種礦種尾礦庫占比56.90%,除去13座螢石礦,516座尾礦庫均涉及重金屬,環境風險高?,F有停用、廢棄、閉庫尾礦庫占比78.4%,監管職責不清,各部門對尾礦庫的整治要求和標準不一,聯合監管機制不明晰。
               ?。ǘ┲卫碓O施不規范,存在環境風險和次生環境風險。無滲濾液收集設施的尾礦庫約占一半,遇洪水期尾礦庫存水就直接外排泄洪,環境風險高。已閉庫的尾礦庫還存在部分礦涌水帶來的次生環境風險,整體管理難度大。
               ?。ㄈ┪采岸嗲译y利用。湖南省尾礦現狀總庫容約為35269.45萬方,目前,盡管各地在積極開展尾礦綜合利用上有了一定突破,但受生產成本和市場行情以及政策引導等因素的影響,綜合利用方式暫未大規模推廣應用,減量化難度大,缺乏既低廉又經濟有效的工藝技術。
                二、問題與不足
               ?。ㄒ唬┪驳V庫監督管理職責欠明確,“不愿管”、“不敢管”時有發生。目前,尾礦庫監督管理分屬于兩個不同部門,對長期停產、無主礦區和尾礦庫監管職責不清,監管、治理主體缺失的尾礦庫,各部門之間協調和監督管理職責欠明確,從而會帶來部分“不愿管”和“不敢管”的問題。
               ?。ǘ┤狈σ幏兜恼我?,“不會管”時有發生。湖南省已有92%的運行尾礦庫正在治理或完成了環境治理,各部門對尾礦庫的整治要求和標準不一,整治欠規范。
               ?。ㄈ┤狈π詢r比高的資源化利用技術?,F有尾礦庫資源化利用途徑主要有尾礦資源有用成分的綜合回收利用、回填、做建筑材料、做路面材料和防滑材料等,不管哪種利用方式,均因性價比問題暫未大規模推廣應用。
                三、對策與建議
               ?。ㄒ唬┟魑煌瑺顟B下尾礦庫的聯合監管機制。對于長期停產、關停和閉庫的尾礦庫,各部門要分工合作,既要強化監督管理,又要明確整治責任,加大協調力度,實施綜合治理,加強聯合執法、信息通報和資源共享。對于運行的尾礦庫,要嚴格按照安全生產和環保的要求高標準運行,有關部門要加強日常監督管理,依法打擊非法違法生產行為,對于不符合環保、安全生產條件的企業,依法予以關停。
               ?。ǘ┮幏墩我?,排查次生環境問題,消除環境隱患。建立相應的規范化整治要求,綜合考慮運行、廢棄和閉庫尾礦庫污染防治的要求,進行分類指導。在現有“一庫一策”的基礎上開展“尾礦庫污染整治回頭看”,進一步核實尾礦庫污染現狀及環境風險,科學制定整治方案,明確整治標準、措施、時限和責任主體,拉條掛賬,統一開展綜合整治,消除環境風險隱患。排查尾礦庫次生環境問題,再篩選和推廣合適的礦涌水治理技術,對存在環境風險的礦涌水開展治理,積極防控次生環境風險。
               ?。ㄈ┚珳史诸愂┎?,鼓勵支持尾砂綜合利用。
                按照尾砂的特性和現有回收技術,進行分類施策:對于現已存在并正在生產的礦產開發企業,政府應提出綜合利用的要求;對于歷史遺留的有價成分品位高的尾礦,政府應鼓勵和支持庫砂的綜合利用,尤其是要制定一些綠色金融扶持政策;對于有價成分品位低、回收技術有瓶頸的錳渣、鉛鋅、銻礦和金礦尾礦庫,應突破綜合利用的關鍵技術;針對其他難以回收利用的尾砂,可考慮將尾砂與水泥等一定比例混合后制備成磚等建筑材料或探索尾礦填充采空區等消納尾砂新技術,有效緩解尾礦堆存所帶來的安全隱患和環境污染。同時綜合運用財政、稅收、價格、金融、投資等手段,推行資源綜合利用減免所得稅、部分資源綜合利用產品企業減免增值稅等優惠政策,積極鼓勵推廣應用尾礦綜合利用和資源回收利用項目。

               

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